2024 年 12 月 5日，由中国商业联合会、陕西省商务厅指导，中国商业联合会商贸物流与供应链分会、西安市发改委、西安市商务局主办，中企盟（北京）电商物流技术研究院、西安商业联合会、陕西省商贸物流供应链协会承办的“西部地区生活物资保供与城郊大仓基地高质量建设运营论坛” 在西安市成功举行。

本活动是中国商业联合会商贸物流与供应链分会举办的“城郊大仓基地”系列活动的第二场，围绕“新质生产力助力城郊大仓基地高质量建设运营”主题，论坛深度聚焦西部地区生活物资保障供应体系的优化以及城郊大仓基地建设运营的创新发展，汇聚了来自政府部门、行业协会、学术界、企业界等众多领域的专家学者与代表，共同为西部地区生活物资保供体系的完善和城郊大仓基地高质量建设运营出谋划策，探讨新形势下的机遇与挑战，为推动西部地区生活物资保供工作迈向新高度提供了重要的交流平台。

出席本次论坛的嘉宾有：中国商业联合会党委常委、副会长傅龙成；商务部驻西安特派员办事处一级调研员朱斌；陕西省商务厅市场运行和消费促进处处长文俊；西安市发展改革委员会贸易和服务业处处长刘俊勇；西安市商务局市场运行调节处副处长汪洋；重庆市发展和改革委员会二级巡视员秦明山；重庆市发展和改革委员会经贸服务业处干部黄代堋；中国商业联合会商贸物流与供应链分会秘书长杨添天；西安交通大学管理学院院长、教授、博导冯耕中；西安市住建局李晓宙；西安农投集团党委书记、董事长成斌；陕西省商贸物流供应链协会副会长兼秘书长张钟莲；西安商业联合会执行会长李明；西安交通大学管理学院副研究员徐立国；西安方欣集团副总经理杨嘉兴；陕西集群物联网服务管理股份有限公司董事长王志宏；中国物流集团（中企云达）园区运营总监、河南省规划设计研究总院园区运营中心副主任贾进克；成都蜀云物连科技有限公司董事长许泽人；中机十院国际工程有限公司现代农业与乡村振兴院院长崔文杰；零售圈供应链中心主任荆焰；深农厨房西安分公司总经理张联春；上海瑞章物联网科技有限公司总经理詹敏瑟等。

主持人：杨添天

主持人：徐立国

中国商业联合会商贸商贸物流与供应链分会秘书长杨添天与西安交通大学管理学院副研究员、改革试点探索与评估协同创新中心（国家发改委与西安交通大学共建）主任助理徐立国分别主持活动。

中国商业联合会党委常委、副会长傅龙成发表开幕致辞。

傅龙成副会长在致辞中表示，建设城郊大仓基地是深入贯彻党中央、国务院决策部署，积极稳步推进超大特大城市“平急两用”的物流公共基础设施，提升城市应急保障能力，完善现代流通经济创新的重要新兴着力点。

西部地区在我国经济社会发展格局中占据着重要地位，在西部地区建设城郊大仓基地，并保证高质量运营是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织以及专业机构共同努力。傅龙成副会长认为，在生活物资保供方面，需要不断优化供应链体系。要高度重视平台建设，充分利用现代信息技术，实现供应链各环节数据的实时采集、传输与分析。要运用新质生产力助力城郊大仓基地高质量建设运营。

中国商业联合会是在原国家商业部、国内贸易部机构改革基础上成立的全国商贸流通领域最具综合性的行业组织，服务体系完整，服务手段众多，多年来致力于服务与推动商贸流通业的改革、发展与创新。中国商业联合会作为城郊大仓国家级重点课题的承担单位，从2022年9月开始，在国家发改委经贸司指导下，在行业专家支持下，会同国家发改委物流研究所、中国商联商贸物流与供应链分会、西安交通大学，配合主管部门做了大量深入调查和政策研究工作，部分参与了实施方案的具体起草与修订。举办本次论坛，希望与会各方能够充分利用这个平台，分享经验，寻找合作机会，共同探索适合西部地区实际的生活物资保供模式和城郊大仓基地建设运营路径。

西安市发展改革委员会贸易和服务业处处长刘俊勇分享《西安市生活物资保供体系与城郊大仓基地基本情况介绍》。

近年来，西安市围绕国家中心城市和西安都市圈建设的目标，结合西安交通区位城市空间产业布局和消费需求，构建现代物流服务体系，为城市生产生活物资提供坚实的保护基础。目前已经逐步构建起了一套较为完善的城市应急保供体系。

西安市积极推进城郊大仓基地建设。重点在以下几方面开展工作。一是需求为牵引，理清建设思路。全力做好耕地保护，粮食安全，菜篮子稳产保供。着眼全市生活物资的保供需求，确定城郊大仓基地建设规模。依托物流“四枢纽一基地”和重要交通枢纽节点布局建设的城郊大众基地，构建了平时服务急时应急的常态与应急转换机制。二是以项目为支撑，构建保护体系。会同各区县开发区对城郊大仓基地项目进行全面的谋划和系统的论证，搭建了城郊大仓基地保护体系。三是以方案为蓝图，明确了建设的方向。建设方案明确了城郊大仓基地建设的总体的布局、目标任务、建设标准、保障体系、建设模式、保障措施等重点方面，确定西安市城郊大仓基地建设的基本方向，同时充分发挥各营运企业的优势，在仓储、分拣、配送等基础服务功能之外，提升个性化服务能力。四是以机制为保障，加快基地建设。建立跨区域跨部门的协调机制，统筹资源规划，探索城郊大仓基地与国家物流枢纽及国家骨干冷链物流基地融合发展机制。五是以保供为核心，优化运行模式，采取“1+N+M”的模式，以平时服务急时应急快速转换为导向，提升日常状态下服务功能和应急状态下应对各类复杂情形的能力。

西安交通大学管理学院院长、教授、博导冯耕中的演讲主题是《城郊大仓基地民生应急保供国家战略》。

如何建设城郊大仓基地？冯耕中教授认为，建设城郊大仓基地首先要优化基地空间布局。城郊大仓基地的布局，需要综合考虑城市人口规模、基础设施、保供市场主体情况等因素，重点面向都市圈城市群、大中城市等人口规模大、消费能力强的市场，可考虑在现有成熟物流基础设施上改造升级。其次，要推进基地设施建设。引导优势存量升级改造，加强补位增量高标准建设，实现存量与增量相结合；确定基地建设内容，推进基地基本能力建设，重视指挥调度功能建设。第三，优化基地建设模式。城郊大仓基地以“1+N+M”建设模式全国推进部署。其中“1”为大仓基地主导单位，“N”为大仓基地运营主体企业，“M”为大仓基地的配套服务企业。

冯耕中教授表示，高质量运营城郊大仓基地，要推进基地平台化运营，以信息平台建设为基础，以基地运营的主体企业为核心，形成功能衔接的多种平台化运营结构关系。要加强基地网络化运行。如加强配送网络集成、融入国家骨干网络、加强全国大仓基地联动，特别是城市群、都市圈内的大仓基地联动。健全基地运行机制方面，冯耕中教授建议加快建立平急转换机制，完善保供企业利益补偿机制，建立基地企业准入和退出机制，构建监测预警演练机制。还需要加强标准规范建设，如加强基地运输作业标准化、建立统一物流供应链通行政策、加强应急状态下人力保障等。

西安方欣集团副总经理杨嘉兴带来《新质生产力赋能城郊大仓基地建设——方欣集团的责任与担当》的主题分享。

方欣集团作为西安市保供责任单位， 深知战略储备的重要意义，通过综合考量城市需求、物流效率及设施，精准确定储备种类、数量与布局。储备涵盖冻货、干货、鲜食，确保能够紧急时刻迅速响应，满足市场需求。战略储备不仅服务日常供应，更是在关键时刻为城市提供坚实物资保障。疫情期间，方欣集团作为西安市保供单位。迅速制定冷冻副食进出货措施，开启 24 小时运转模式，打通供应渠道关键节点，保障供应稳定顺畅。方欣集团充分发挥自身在产业资源、运营经验与社会影响力等方面的独特优势，积将极投身于城郊大仓基地建设运营。

陕西集群物联网服务管理股份有限公司董事长王志宏的演讲主题是《智慧生活项目与社区便民服务》。王志宏董事长介绍了集群消费理论、智慧生活项目、创新供应链模式、智能物流体系等内容。智慧生活项目是社区公益性有偿服务平台，只做服务不做买卖。据悉，12月6号陕西集群还将在西安宾馆召开“供应链联合经营生态系统”会议。

中国物流集团（中企云达）园区运营总监、河南省规划设计研究总院园区运营中心副主任贾进克分享了《城郊大仓运营-创新探讨》。贾进克总监的分享围绕运营认知、运营创新、运营应对三方面展开。贾进克认为，城郊大仓基地运营认知需要从政策、行业、项目三个层面进行了解。城郊大仓运营创新要“围绕”供给创造需求、需求引导规范供给、供给与需求动态匹配进行。城郊大仓运营创新要“基于”城郊大仓运营要素多维度、深层次系统化构建。城郊大仓运营创新离不开科技助力。

成都蜀云物连科技有限公司，多年来精心耕耘，为大型消费品制造商提供从生产线到零售店的全链条数字化转型的技术服务。成都蜀云物连科技有限公司董事长许泽人应邀出席活动并带来《基于数字化的智能物联网（AloT）赋能国家平急仓储营运系统》主题演讲。通过数字化智能物联网技术，助力企业在仓储运行机制里做到降本增效。

随着科技的不断进步，智能化技术在仓储物流领域的应用越来越广泛。如何利用新质生产力技术实现城郊大仓基地的智能化管理，提高仓储、分拣、配送等环节的效率，降低运营成本？围绕“城郊大仓基地的智能化建设与运营效率提升”话题，在中机十院国际工程有限公司现代农业与乡村振兴院（冷链物流研究院）院长崔文杰的主持下，中国商业联合会商贸物流与供应链分会秘书长杨添天、零售圈供应链中心主任荆焰、深农厨房西安分公司总经理张联春、上海瑞章物联网科技有限公司总经理詹敏瑟、西安航投启运共享供应链管理有限公司监事朱学亮积极参与讨论，分享了各自在实践中的经验与心得。

下午，企业代表前往方欣集团农批市场游学参观。方欣集团农批市场主要经营项目为冷藏仓储服务和市场交易服务，承担着陕西省、市两级储备肉任务。市场主要经营冷冻品、肉类熟食、腊味品和干调副食品的批发业务，集中了西安90%以上的商户资源；市场辐射周边200—300公里，是餐饮企业、大单位食堂、食品加工企业和集贸市场采购的首选地。

本次论坛得到了西安交通大学、西安方欣集团、陕西集群、中国物流集团（中企云达）、河南省规划设计研究总院、成都蜀云物连科技、西安农投集团、中机十院 、零售圈、深农厨房、上海瑞章物联网、陕西空港以及智能物流装备企业迪夫伦等企业的支持，在此一并表示感谢。

本次论坛的成功举办，为西部地区生活物资保供与城郊大仓基地建设运营领域搭建了一个高层次的交流合作平台，促进了各方思想碰撞与经验分享，为进一步提升西部地区生活物资保供能力，实现城郊大仓基地的高质量建设运营奠定了坚实基础，也为西部地区经济社会的稳定发展提供了有力的民生保障支撑。相信在各方的共同努力下，西部地区生活物资保供体系将更加完善，城郊大仓基地将在保障民生、应对突发事件等方面发挥更加重要的作用，为广大西部地区人民群众创造更加稳定、便捷、优质的生活环境。